در حال حاضر سازمان اوقاف و امور خیریه مسئول رسیدگی به موقوفات است. در ادامه این مطلب قصد داریم ضمن معرفی وقف و مفهوم آن به بررسی تفاوت وقف عام و خاص بپردازیم.
وقف چیست؟
وقف یکی از مفاهیم کلیدی حقوقی اسلام است اما پیشینه آن محدود به تاریخ اسلام نمیشود؛ بلکه در اقوام و ملل گذشته وقف امری رایج بوده است.در مصر باستان کتیبهها و سنگنوشته هایی پیدا شده که در آنها به ملکهایی اشاره میکند که در راه معابد وقف شده است. در ایران باستان هم املاک و اراضی زیادی توسط پادشاهان، بزرگان و دیگر مردم به آتشکدهها بخشیده میشد.
در تاریخ بعد اسلام هم رونق گرفتن سنت وقف کردن به دوره صفویه و زمان شاه عباس مربوط میشود.
در اقوام گذشته وقف کردن به عنوان یک نیکوکاری و بخشش بسیار مورد احترام بود؛ اما در اسلام وقف به یک نظام حقوقی و اجتماعی تبدیل شد.
وقف به معنی بخشش مال و املاک در راه خدا است. در وقف، اصل مال حبس میشود یعنی ثابت میماند و غیر قابل تغییر و معامله میشود؛ منافع آن فقط برای مقاصد مشخص آزاد میشود.
سه مفهوم در قضیه وقف پر تکرار است که باید معنای این سه مفهوم را بدانید تا بتوانید بهتر درک کنید که وقف و تفاوت وقف عام و خاص چیست. این سه مفهوم عبارتاند از:
- واقف ( کسی که وقف میکند)
- موقوف (چیزی که وقف میشود)
- موقوف علیهم (کسانی که مخاطب وقف هستند)
- وقف به اعتبار زمان که خود به دو دسته وقف منقطع و همیشگی تقسیم میشود.
- وقف به اعتبار موقوف علیهم که به دو دسته وقف عام و خاص تقسیم میشود.
- وقف به اعتبار منفعت که به دوسته وقف انتفاع و وقف منفعت تقسیم میشود.
وقف عام چیست؟
در وقف عام جواز استفاده از منافع موقوف و بهره برداری از آن برای عموم افراد جامعه یا گروه خاصی از افراد است.در وقف عام موقوف علیه دقیقا مشخص نیست؛ مثلا فردی باغ میوه و درآمد حاصله از آن را وقف کودکان یتیم میکند. در اینجا گروه افرادی که موقوف علیهم هستند مشخص است؛ ولی نام تک تک افراد معلوم نیست.
در همین مثال، باغ وقف شده تا همیشه باید حفظ و حراست شود. درآمد حاصله صرفا باید در راه کودکان یتیم خرج شود و جایز نیست که این پول برای مثال به دیگر امور خیریه تحقق بگیرد.
همچنین در باغ وقف شده هیچ دخل و تصرفی نمیتوان کرد؛ حتی خود واقف و ورثه او هم دیگر حق انجام این کار را ندارند.
برای فهم دقیق تفاوت وقف عام و خاص باید هر کدام را جدا جدا بررسی کنیم.
وقف خاص چیست؟
وقف خاص به معنی بخشش مال به گروهی خاص و افراد مشخصی است. در وقف خاص افرادی که موقوف علیهم هستند هر کدام به طور کامل مشخص است چه کسانی هستند.برخی تصور میکنند که در وقف خاص تعداد کسانی که موقوف علیهم هستند کم است؛ ولی این غلط است. خاص بودن وقف به تعداد افراد بستگی ندارد؛ بلکه مربوط به این نکته است که آیا کسانی که موقوف علیهم هستند در عقد وقف نام برده شده باشند.
برای مثال فردی ممکن است باغ خود و درآمد حاصل از آن را به فرزندان، عروسها و دامادها و نوههایش و همه اقوام درجه یک خودش وقف کرده باشد؛ یا مثلا خانهای را وقف آقا و خانم فلانی و تمام فرزندان آنها کند.
.png)
تفاوت وقف عام و خاص در چیست؟
هر دو نوع وقف از نظر احکام مربوط به واقف و شرایطی که باید داشته باشد و از نظر احکام مربوط به موقوف و شرایطی که باید داشته باشد مانند هم هستند. درمورد عدم تغییر کاربری و معامله هم احکام یکسانی دارند. تقاوت وقف عام و خاص مربوط به سه مولفه است.هدف از انجام وقف
معمولا هدف کسی که مال خود را به طور عام وقف میکند این است که همه مردم جامعه از موقوف و منافع مربوط به آن بهره مند شوند؛ ولی در وقف خاص شخص برای بهره رساندن به اشخاص خاصی اقدام به وقف کردن میکند.موقوف علیهم کیست؟
همانطور که پیشتر هم اشاره کردیم در وقف عام موقوف علیهم همه مردم و یا گروهی خاص هستند که تک تک مشخص نیست چه کسانی را شامل میشود؛ اما در وقف خاص موقوف علیهم شناسا هستند و ما دقیقا میدانیم که وقف برای چه افرادی انجام شده.در وقف عام موقوف علیهم گستره وسیع و همیشگی دارد؛ برای مثال بیماران سرطانی برای همیشه؛ اما در وقف خاص مخاطب وقف حد میخورد و دارای محدودیت میشود و صرفا خانواده فلان و ورثه آن خانواده اجازه بهره برداری از منافع موقوف را دارند.
متولی موقوف کیست؟
در بررسی تفاوت وقف عام و خاص بحث متولی یکی از مولفههای مهم است. برای هر موقوفی نیاز است کسی باشد تا امور مربوط به آن را سر و سامان بدهد که به آن فرد متولی گفته میشود.واقف در عقد وقف میتواند مشخص کند که چه کسی متولی موقوف باشد؛ اما در صورتی که واقف فوت کند، بیمار شود و یا به هر دلیلی نتواند این کار را انجام بدهد وقف عام یا خاص بودن مهم میشود. در موقوفات عام حاکم شرع و سازمان مربوطه، متولی موقوف را تعیین میکند.
در حال حاضر در زمینه موقوفات سازمان مرجع، اداره اوقاف و امور خیریه است. در موقوفات خاص در صورت ناتوانی واقف در تعیین متولی، حاکم شرع دخالت نمیکند.
تفاوت وقف عام و خاص در این است که در وقف خاص اداره موقوفه به عهده کسانی است که موقوف علیهم هستند و در صورتی که خودشان بخواهند میتوانند کسی را به عنوان متولی مشخص کنند.
.png)
شرایط وقف چیست؟
برای وقف احکام خاصی در اسلام وضع شده که در قانون مدنی در ماده 55 قانونی مدنی ذکر شده است. برای اینکه وقفی صورت بگیرد شرایط خاصی باید رعایت شود. شرایط وقف را در چهار مولفه اصلی آن بررسی میکنیم.شرایط واقف
واقف یا همان کسی که چیزی را وقف میکند باید شرایطی داشته باشد تا وقف صحیح باشد.- واقف باید مالک مستقیم آن چیزی باشد که میخواهد آن را وقف کند. چیزی که ممکن است بعدها به دست بیاورد را الان نمیتواند وقف کند.
- واقف باید اختیار مال را داشته باشد بعد برای وقف آن اقدام کند؛ مثلا اگر ملکی را به کسی اجاره داده باشد تا زمانی که قرارداد اجاره تمام نشده باشد نمیتواند خانه را وقف کند.
- در قانون گفته شده که واقف باید اهلیت داشته باشد؛ یعنی توانایی تصمیم گیری درمورد اموال خود را داشته باشد. واقف باید بالغ و در صحت و سلامت عقل باشد.
شرایط موقوف
موقوفه یا مالی که قرار است وقف شود هم باید شرایط معینی را داشته باشد. در صورت اشکال در هر بند آن وقف باطل میشود.- موقوفه نباید مبهم باشد. واقف در هنگام عقد وقف باید همه چیزهای مربوط به موقوفه را توضیح دهد تا شبههای پیش نیاید؛ مثلا نمیتواند بگوید اموالم را وقف میکنم بلکه باید هر مالی که قصد وقفاش را دارد جدا جدا مشخص کند.
- در مالیکت صد در صد واقف یا در عین فرد باشد. مفهوم این جمله این است که اگر واقف مالی دارد که قرض است یا سهم کس دیگری است نمیتواند آن را وقف کند؛مثلا واقف در صورتی که مهریه همسرش را نداده یا باید رضایت او را بگیرد یا این که نمیتواند کل اموالش را وقف کند؛ چون بخشی از اموالش مهریه همسرش است که باید پرداخت کند.
- موقوفه باید باقی باشد. وقف نوعی صدقه جاریه است و باید در مدت زمان طولانی باقی بماند تا افراد از آن استفاده کنند؛ برای مثال یک گل را نمیتوان وقف کرد چون به سرعت رو به زوال میرود؛ ولی درخت قابلیت وقف کردن دارد چون دوام دارد. وقف مواد خوراکی یا آشامیدنی جایز نیست.
- نکتهای که در این بخش باید مد نظر قرار بگیرید این است که منظور از وقف خوراکی و آشامیدنی این است که به عنوان اصل مال نمیتوانید صد کیلو برنج یا یک تانکر آب را وقف کنید؛ اما وقف کردن زمین شالیزار و یا چاه آب و قنات مانعی ندارد. نوع موقوفه موجب تفاوت در وقف عام و خاص نمیشود؛ بلکه این شرایط برای هر دو وقف صدق میکند.
- موقوفه باید نفع رسان باشد. در وقف اصل مال در حبس میماند و آن چه مورد استفاده قرار میگیرد منافع موقوفه است. وقتی یک ساختمان وقف شود میتوان از آن استفاده کرد؛ ولی زمین غیر قابل کشت در منطقهای دور افتاده نمیتواند موقوفه شود؛ چون هیچ سودی از آن به کسی نمیرسد.
شرایط موقوف علیهم
تفاوت وقف عام و خاص در موقوف علیهم است؛ و شرایط موقوف علیهم در این دو وقف اندکی با هم تفاوت دارد.- موقوف علیهم باید وجود داشته باشد و بتواند از منافع موقوف استفاده کند. وقف بر مرده و جنین جایز نیست. در هنگام عقد وقف خاص، موقوف علیه باید حضور داشته باشد؛ ولی در وقف عام چون دایره وسیعی جزو موقوف علیه قرار میگیرند حضور نمایندهای از طرف آنان کفایت میکند.
- موقوف علیه باید معین و مشخص باشد. در عقد وقف عام مشخص میشود که کدام گروه از افراد مخاطب وقف هستند و نیازی نیست که اسم و رسم تک تک افراد مشخص باشد؛ ولی در وقف خاص موقوف علیهم باید کاملا مشخص باشد که چه کسانی هستند.
- موقوف علیهم باید اهلیت و شرایط تملک داشته باشند. یکی دیگر از نمونههای تفاوت وقف عام و خاص در این نکته است که در وقف عام ممکن است گروهی از کودکان موقوف علیهم باشند که بالغ نیستند و امکان تملک ندارند؛ ولی چون متولی موقوفات عام حاکم شرع است مانعی نیست.
- در موقوفات خاص چون متولی و بهره برداری کننده از موقوفه اشخاص معینی هستند آن افراد باید شرایط تملک را داشته باشند؛ یا در صورتی که مثلا طفل صغیر هستند خود واقف متولی دارای اهلیتی را برای آنان معرفی کند.
- موقوف علیه نمیتواند خود واقف باشد؛ یعنی شخص واقف بعد از وقف اجاره بهره برداری شخصی و استفاده از منافع را برای خودش ندارد. چنان چه واقف خودش را در زمره موقوف علیهم ذکر کند آن وقف مشکل دارد.
شرایط متولی
در بخش تقاوت وقف عام و خاص به صورت کوتاه درمورد متولی صحبت کردیم؛ ولی لازم است به این مبحث به طور مفصل پرداخته شود. متولی موقوفه کسی است که امور مربوط به آن را اداره میکند و منافع حاصل از موقوفه را به کسانی که موقوف علیهم هستند میرساند.شرایط متولی عبارتاند از:
- متولی توسط واقف تعیین میشود. در هر دو نوع وقف واقف اس که متولی را مشخص میکند.
- در وقف عام در صورتی که واقف متولی تعیین نکند حاکم شرع اقدام به تعیین متولی میکند.
- در وقف خاص متولی همان موقوف علیهم هستند یا اینکه توسط موقوف علیهم تعیین میشوند.
- متولی باید در صحت و سلامت عقل باشد؛ بالغ باشد و توانایی اداره امور را داشته باشد.
- متولی میتواند بیشتر از یک نفر باشد به شرطی که محدوده وظیفه هر کدام مشخص شود.
- خود واقف میتواند متولی باشد.
- متولی باید امین و آشنا به امور مربوطه موقوفه باشد.

آثار وقف بر جامعه
درمورد وقف روایات بسیاری وجود دارد. وقف را نمیتوان صرفا یک عمل عبادی دانست و در حد این که به صورت یک کار خیر و عام المنفعه به آن نگاه شود بسنده کرد.وقف دارای آثار پر شمار معنوی، فرهنگی، اقتصادی و اجتماعی است. کارکرد اصلی وقف به عنوان یک نظام حقوقی و مالی زدودن فقر است.
تفاوت وقف عام و خاص را در این نکته هم میتوان مشاهده کرد. در وقف عام گستره آثار آن به کل جامعه میرسد؛ ولی در وقف خاص اثرات آن محدودتر میشود. در ادامه چند نمونه از مهمترین آثار وقف بر زندگی اجتماعی آحاد جامعه را بررسی کنیم.
توزیع ثروت
وقتی کسی مال خود را به کس دیگری ببخشد ثروت خود را با او به اشتراک گذاشته است. اصلیترین کارکرد وقف توزیع ثروت است.افرادی که توانایی مالی دارند با وقف کردن اموال و املاک خود در راه خدا قشر محروم جامعه را هم از ثروت خود بهرهمند میکنند؛ برای مثال فردی در یک منطقه کم برخوردار با وقف یک مدرسه زمینهای فراهم میکند که قشر محروم هم امکان تحصیل داشته باشند؛ همین امر نه تنها تاثیر آموزشی و فرهنگی زیادی دارد بلکه باعث کم شدن فاصله طبقاتی میشود.
حفظ کارکرد اقتصادی مکانها
با افزایش جمعیت و افزایش نیاز برای ساخت و ساز خانه باعث شده بسیاری از زمینهای کشاورزی تغییر کاربری بدهند و برای ساخت و ساز مسکونی مورد استفاده قرار بگیرند؛ اینگونه زمینی که توانایی تولید ثروت دارد به زمینی تبدیل میشود که دیگر از آن نمیشود برای کشت و زرع استفاده کرد.با توجه به قانون وقف که اجازه تغییر کاربری نمیدهد آیا باز هم این اتفاق میافتد؟ زمینهای وقفی کشاورزی همیشه در زمینه کشاورزی فعالیت میکنند و به تولید ثروت میپردازند. کارگاهها یا کارخانههای وقف شده هم به همین صورت. در تولید ثروت و حفظ ارزش اقتصادی مکانها تفاوت وقف عام و خاص زیاد نیست و هر دو در این مورد به جامعه کمک میکند.
افزایش اشتغال
با نابود نشدن مکانهای اقتصادی شغلهای وابسته به آن هم باقی میمانند؛ وقف موجب رونق شغل شده و باعث اشتغال افراد یک جامعه میشود.توانمند سازی نیروی انسانی
نمونههای زیادی از وقف در مسیر اعتلای فرهنگ و کمک به مسیر آموزش وجود دارد؛ از ساخت و وقف مدرسه تا وقف زمین و املاک به مراکز آموزشی نظیر حوزه علمیه و دانشگاه.این موارد شاید ابتدا جزو آثار فرهنگی وقف در نظر گرفته شود؛ ولی با یک دید وسیعتر میتوان متوجه آثار اجتماعی و اقتصادی آن شد. این نوع وقف موجب میشود جامعه از نیروی انسانی با سواد و توانا برخوردار باشد.
سخن آخر
تفاوت وقف عام و خاص در امور جزئی است و هر دو نوع این وقفها باعث جاری شدن خیر و برکات زیادی برای جامعه میشود.سنت وقف صرفا یک عمل دینی نیست؛ بلکه با توجه به آثار اجتماعی و اقتصادی آن به عنوان یکی نظام مالی و حقوقی در جامعه عمل میکند. خوشبختانه در ایران موقوفات زیادی وجود دارند که به چرخیدن چرخ اقتصاد کمک میکنند.
امید است این سنت حسنه رواج بیشتری پیدا کند تا آثار اقتصادی و اجتماعی وقف در جامعه مشهود شود.
سوالات متداول
- وقف چیست؟ به بخشش مال در راه خدا و برای استفاده در امور خیر وقف گفته میشود.
- تفاوت وقف عام و خاص چیست؟ در وقف عام بهره برداری از منافع موقوفه به آحاد مردم یا گروهی از آنان تعلق میگیرد؛ ولی در وقف خاص اجازه بهره برداری از منافع صرفا محدود به اشخاص خاصی میشود.
- متولی موقوفات در ایران کدام نهاد است؟ سازمان اوقاف و امور خیریه متولی موقوفههای عام است.
.jpg)