غرض اصلی از قرارداد که دولتین انعقاد آن را لازم دانسته اند، استقلال کامل دولت ایران و تهیه وسائل توانائی و اقتدار آن دولت برای حفظ و برقراری نظم و امنیت در داخل و جهت دفع مخاطرات مرزی و بالاخره در جهت تهیه وسائل ترقی و تکامل مملکت ایران بوده است