آمار ، دموكراسی و توسعه (1)
نويسنده:كارلوس ، ام . ژاركه [2]
مترجم : شاهین یوسفی[3]
مترجم : شاهین یوسفی[3]
خلاصه : اطلاعات قاعده‌مند، بر اساس محیط فیزیكی ، به شناسائی نیازهای افراد و اندازه گیری استعدادهای بالقوه جوامع كمك می كند ؛ این اطلاعات در ارتباط تنگاتنگ با جامعه حال حاضر جهانی می باشد كه ماشاهد تغییرات وسیعی در ساختار آن می باشیم .تمام كشورها و تمام سازمانها داخل فرآیندی شده اند كه آنها را به سمت مدرن شدن هدایت می كند. در مكزیك اصلاحاتی در مقیاس وسیع موجب به وجود آمدن مطالبات جدید برای اطلاعات آماری و جغرافیایی شد. اندازه گیری‌ها تا آنجا پیشرفت كه یك سیستم اطلاعاتی بین المللی جهت مقابله با چالشهای جدید فراهم شود. یك برنامه پیشرفته توسط INEGI،اداره مركزی آمار ، جغرافیا و انفورماتیك مكزیك ، طراحی و اجرا شد.این برنامه شامل هفت قسمت می شود :
عدم تمركز – زیربنا –روش شناسی – آموزش – هماهنگی – تولیدات جدید و فعالیتهایی در جهت ارتقاء فرهنگ عمومی آمار در بین مردم .
سهم برنامه مدرنیزاسیون INEGI در اجرای اهداف بین المللی مختصراً ذكر شده است .
سیستم اطلاعاتی یكپارچه و بهنگام شده به بسط مشاركت مردمی و همینطور به طراحی سیاستهایی با هدف ارتقاء وتوسعه اقتصادی جهت بهبود استانداردهای زندگی افراد، كمك می كند. اگر چه فعالیتهای آماری از دیدگاه فنی و علمی جالب توجه است اما برتری آن دراینست كه امكان كمك به افراد جهان در بدست آوردن عدالت و زندگی بهتر را فراهم می كند.
واژه های كلیدی : آمارهای رسمی – تحول جهانی – نوگرائی نهادی – سیستم اطلاعات ملی – تمركز زدایی – زیربنا – روش شناسی – آموزش – محصولات جدید – فرهنگ آماری – دموكراسی – توسعه – اهداف بین المللی
مقدمه
در این بخش بر روی جوانب مختلف آمارهای رسمی و سهم آن در دموكراسی وتوسعه سیاسی – اقتصادی نگاه ویژه خواهم داشت . منظور نگاه عمیق به اهداف آمارهای رسمی ،منابع تخصیص داده شده به آن و مزایای ناشی از این سرمایه گذاری می باشد. همانطور كه می‌دانیم تقلیل منابع مالی در برخی كشورها هم در آمارهای رسمی و هم در پایگاههای آموزش و پژوهش آماری ، موجب افزایش نگرانی در مشاغل وابسته به علم آمار شده است . بنابراین براین باوریم كه در میان سایر فعالیتها، توسعه نقش آمار ، توجه به كارهای سودمند و سهم مثبت در جامعه مدرن ، به ایجاد انگیزه بیشتر در فعالیتهای آماری و افراد شاغل در آن كمك می كند. استدلالها و تجربیات ارائه شده عمدتاً به آمارهای رسمی منسوب می شود. وهنوز این احساس وجود دارد كه منحصراً در ارتباط با جهان در حال توسعه نیست در بخش اول شرح تاریخی مختصری داده و درباره خاستگاه آمارهای رسمی در آمریكای مركزی صحبت می شود. و سپس درباره بازتابهای آن در موقعیت كنونی جهانی و تاثیرش بر ( حرفه آماری ) ( یا مشاغل وابسته به علم آمار ) بحث می شود. در ادامه تاثیری كه بر ساختار و منابع آماری مكزیك داشته است ، مورد تجزیه و تحلیل قرار می‌گیرد. و سرانجام برخی ملاحظات در سهم آمار در دموكراسی و توسعه ارائه می شود.2 –آمارهای رسمی در امریكای لاتین چندین نقطه در جهان محل به وجود آمدن تمدنهای پرثمر می باشد. این فرهنگها مانند اغلب فرهنگها به ما نشان می دهند كه اطلاعات سیستماتیك در مورد محیط فیزیكی و مردمان ، كمك می كند تا احتیاجات افرادمشخص گردد و میزان پتانسیل هر جامعه ای روشن شود. جای تعجب نیست كه ملل جهان به دانستن در مورد خودشان و اطرافشان اهمیت زیادی می‌دهند. با داشتن اطلاعاتی كه در فصول زمان و با دقت جمع شده‌اند می توانند معایب ناشی از عدم اطمینان و زندگی بر اساس اتفاق را كاهش دهند. همانگونه كه می‌دانیم حسابها ،روشها و تكنیكهای آماری به تولید اطلاعات دقیق با جنبه های پر ارزش كمك می‌كنند . مانند سایر مناطق جهان ، درآمریكای لاتین نیز از زمانهای قدیم این موضوع شناخته شده بوده است . در فرهنگهای قدیمی این منطقه ، نشانه های زیادی وجود دارد كه توجه آنها را به اطلاعات آماری بعنوان یك موضوع اساسی نشان می‌دهد . بعنوان نمونه می‌توان از تمدنهای بزرگی مانند آزتكها، مایاها ،المكها و اینكاها كه هزاران سال پیش در قاره آمریكا شكل گرفته اند نام برد، كه دارای مطالعات سیستماتیك آماری بوده‌اند. اینها در اسناد تاریخی نشان داده شده اند كه اكنون جزئی از میراث فرهنگی می باشند.
علاوه بر این نزدیك مكزیكوسیتی محلی با تپه های سنگی وجود دارد بنام « پنوهوالكو» در زبان محلی ، یا « كونتادرو» در زبان اسپانیائی به معنای « محل شمارش». نوشته‌های موجود می‌گوید این تپه حدود 1000 سال بعد از میلاد ، توسط «چی‌چی‌مكا» ها ساخته شد. این تپه متشكل از سنگهائی بود كه هر كدامشان به هر فرد ساكن در آن محل جهت محاسبات آماری اختصاص داده شده بود. در واقع ، برخی بررسی‌ها نشانگر اینست كه این مكان یك بانك اطلاعاتی حاصل از سرشماری در قرن 11 میلادی بوده است . درزمان كریستف كلمب در سال 1492 میلادی، این تمدنهای آمریكائی با فرهنگ اروپایی در آن زمان، تماس برقراركردند. این واقعه كه با برخورد دو دنیا از آن یاد می شود، به تاثیر متقابل ژرفی بر زندگی و درك جهان منجر شد. روشهای آماری كه توسط سرخپوستان آمریكایی ، استفاده می‌شد، در واقع در طول دوران بعد از كشف آمریكا ، با قدرت اجرایی اروپائی در جمع آوری آمار تكمیل شد . بنابراین ،روشهای جدیدآماری و راهنمای اولیه برگرفته از خصوصیات ناحیه آمریكایی قدیم بودند.بعدهاهمچنان كه كشورها شروع به تغییر و تحول از حالت جامعه اولیه كشاورزی به سمت صنعتی شدن كردند،دولتهای تازه استقلال یافته آمریكای جنوبی و مركزی همگی واحدهایی اداری واجرایی برای بخش آمارهای رسمی تاسیس كردند. وظایف این واحدها چه در گذشته و چه در حال حاضر ، گردآوری اطلاعات سیستماتیك بعنوان مأخذ و پایه ای برای شكل‌گیری تصمیم‌گیری‌ها بوده است . و اكنون هزار سال پس از اولین تلاشهای سیستماتیك برای تولید اطلاعات آماری درآمریكای لاتین ، پنج قرن بعد از آغاز برتری اروپایی و یك قرن بعد از شروع صنعتی شدن ، از اطلاعات آماری بعنوان یك فاكتور قاطع در توسعه كشورها یادمی‌شود.3- تحول جهانیتاریخ پربار آمار در آمریكای مركزی و جنوبی ودیگر نقاط جهان نشان
می دهد كه فعالیتهای آماری از قدیمی ترین تلاشهای بشر بوده است. در هر حال شرایط حاضر اهمیت وظایف ما را بعنوان آمارشناس در هزاره جدید تعیین می نماید.بتازگی تغییرات وسیعی را در جهان شاهد هستیم . تقریباً تمامی كشورها وارد فرایند تحولی شده اند كه طی این فرایند احتیاجات امروزی افراد تامین می‌شود. جوامع حال حاضر – كشورهای با قدمت زیاد – كشورهای تازه استقلال یافته – اتحادیه های بین المللی و احزاب سیاسی همگی وارد این فرایند مدرن شده‌اند.استراتژیهای مربوط به این فرایند تحول ، در برخی موارد بر پایه توسعه دموكراسی استوار است . در برخی دیگر ، بر ایجاد بازارهای جدید اقتصادی و در برخی دیگر مكانیزم‌ها طوری مهیا می‌شوند كه اجازه توسعه بهتر سیاسی را می‌دهند.پدیده نوگرائی ، دنیایی به هم وابسته و رقابتی را بوجود آورده است كه در آن هیچ‌كس نمی‌تواند جدا باقی بماند و بافتش طوری است كه در آن ، كارشناسان مثل دوره های پیشین تاریخی ، وظایف فعالی برای اجرا دارند. دراین وضعیتی كه جهان ما قرار دارد ، آینده هیچ ملیتی تضمین شده نیست . و عقب ماندگی بمعنای دسترسی به سود كمتر می باشد. چرا كه هركشوری بایدتلاشهای خود را هدایت كند، استراتژی خود را تعیین كند ،آنرا با شرایط خود تطبیق داده تا بیشترین فایده را از استعدادهای بالقوه‌اش ببرد. در مسئله مربوط به مكزیك استراتژی مدرن شدن در برنامه حكومتی پرزیدنت سالیناس ،بصورت خلاصه شده ، در برنامه توسعه ملی در طول سالهای 94- 89 آورده شده است . مقدمه اصلی این برنامه تحول وسیع سیاسی – اقتصادی و اجتماعی می باشد. 4 – فعالیتهای آماری در مكزیكبه این دلایل من مایلم بطور مختصر برخی از عناصر كارهای مربوط به آمار رسمی در مكزیك را یادآوری می‌كنم تا اینكه توضیح دهم چگونه این امر جهت پاسخگویی به یك ملت و یك جهان در عرصه دگرگونی تغییر یافته است. در مكزیك هماهنگی آمارهای رسمی برعهده موسسه آمارها و اطلاعات جغرافیایی (INEGI) می باشد.اخیراً این موسسه شامل یك مقام ریاست، شش دفتر عمومی در ادارات مركزی و ده تقسیمات منطقه ای امكان خدمات رسانی به جمعیت متجاوز از 82 میلیون نفر ساكن در سرزمینی به مساحت 2 میلیون كیلومتر مربع را فراهم می‌آورد.اولین دفتر در INEGI دفتر مركزی آمار است كه بعنوان اداره آمار مكزیك مطرح می‌باشد. این دفتر در بین بسیاری دیگر از پروژه‌ها ، اجرای سرشماریهای مربوط به جمعیت ، مسكن ،اقتصاد و كشاورزی و تعداد زیادی از آمارگیریهای خانواری و كارگاهی را بر عهده دارد .این دفتر محاسبات مربوط به حسابهای ملی ، تراز تجارت و بسیاری از آمارهای اجتماعی و اقتصادی را انجام می دهد .همچنین این اداره فعالیتهای انجام شده توسط حكومتهای ایالتی و دیگر نهادهای فدرال و خصوصی كه به نوبه خود در سیستم آماری ملی سهیم هستند را هماهنگ می‌كند.دومین دفتر در INEGI ، دفتر مركزی جغرافیا است . این دفتر از عسكبرداریهای هوائی ، سنجش از دور و فعالیتهای زمینی جهت انجام امور مطالعاتی بزرگ جغرافیایی مكزیك و بسط و توضیح كارتوگرافی موضوعی و پایه ای كشور ،جنبه‌های دربرگیرنده هیدرولوژیكی( آبشناسی)، ژئولوژیكی( زمین شناسی ) و خاكشناسی استفاده می‌كند. تركیب اداره مركز آمار مكزیك و دفتر مطالعات جغرافیایی بصورت یك نهاد واحد دارای پیشینه‌ای هزار ساله است . و از لحاظ سهولت و دقت درارجاع اطلاعات اجتماعی – اقتصادی در محدوده ویژه خود منافع زیادی را بدنبال دارد.INEGI همچنین شامل دفتر مركزی انفورماتیك دولت می باشد كه سیاست توسعه انفورماتیكی را برای مكزیك پی‌ریزی می‌كند و استفاده از كامپیوترها را در دولتهای ایالتی و شهری افزایش می‌دهد و رهنمودهای مربوط به خریداری تجهیزات و خدمات كامپیوتری بخش دولتی را تنظیم می كند. اینها سه دفتر از شش دفتر عمومی موسسه های ملی آمارها و اطلاعات جغرافیایی مكزیك هستند.توضیح مختصر درباره برخی از ساختارهای مركزی (INEGI) یك دیدگاه عمومی راجع به فعالیتهای مربوط به آمارهای رسمی در مكزیك را ارائه می دهد. اماچیزی كه دارای بیشترین اهمیت است . انعكاس عرصه‌هایی است كه حاكی از این است كه این نهاد مانند دیگر نهادها بزودی در دهه 1990 با یك دهكده جهانی و دنیایی كه در آنها اجزاء به هم وابسته هستند و با یك كشوری كه به جریان نوگرائی سپرده شده مواجه می شود.5 - نوگرائی نهادی :از همان روزی كه پرزیدنت سالیناس در سال 1988 به روی كار آمد ، جهت پی‌ریزی برنامه‌ای كه هدف آن برآورد كردن تقاضا برای اطلاعاتی كه بسیار سریع در حال رشد بودند، بود، INEGI را تشكیل داد . قبل از تعیین ویژگیهای تكنیكی برنامه ، استراتژی مورد نظر ،جستجو برای بدست آوردن یك برتری بالای سیاسی برای اطلاعات آماری بود كه منجر به یك حمایت بودجه‌ای قویتر گردید. بر خلاف وجود یك برنامه تثبیت اقتصادی محكم كه منجر به قطع بودجه در بسیاری از آژانسهای دولتی و سازماندهی مجدد بخش دولتی شد ، بودجه INEGI بطور قابل ملاحظه‌ای افزایش یافت . در واقع می‌توان گفت بعنوان بخشی از اصلاحات ایالت ، منابع عمومی از بخش كم اهمیت ( مانندشركتهایی كه دولت مالك آنها بود) به بخش استراتژیك تقویت كننده مانند تولید و انتشار اطلاعات آماری ، تخصیص داده شد.ممكن است در زمینه گستردگی این فرایند یادآوری شود كه در سال 1988 ، بخش عمومی در مكزیك نزدیك به 20 درصد تولید ناخالص داخلی را به خود اختصاص می‌داد . در سال 1991 بعداز كاهش نواحی اداری و خصوصی سازی شركت مخابرات ، بانكها و خطوط هواپیمایی و دیگر دارائیها ، این میزان به 16 درصد كاهش یافت. بنابراین بخشهای فعالیتی ایالت دوباره مشخص شدند. و در میان دیگران،اطلاعات آماری بعنوان ناحیه ای كه دارای بالاترین برتری برای فعالیت دولتی است مشخص شد.
/ج
عدم تمركز – زیربنا –روش شناسی – آموزش – هماهنگی – تولیدات جدید و فعالیتهایی در جهت ارتقاء فرهنگ عمومی آمار در بین مردم .
سهم برنامه مدرنیزاسیون INEGI در اجرای اهداف بین المللی مختصراً ذكر شده است .
سیستم اطلاعاتی یكپارچه و بهنگام شده به بسط مشاركت مردمی و همینطور به طراحی سیاستهایی با هدف ارتقاء وتوسعه اقتصادی جهت بهبود استانداردهای زندگی افراد، كمك می كند. اگر چه فعالیتهای آماری از دیدگاه فنی و علمی جالب توجه است اما برتری آن دراینست كه امكان كمك به افراد جهان در بدست آوردن عدالت و زندگی بهتر را فراهم می كند.
واژه های كلیدی : آمارهای رسمی – تحول جهانی – نوگرائی نهادی – سیستم اطلاعات ملی – تمركز زدایی – زیربنا – روش شناسی – آموزش – محصولات جدید – فرهنگ آماری – دموكراسی – توسعه – اهداف بین المللی
مقدمه
در این بخش بر روی جوانب مختلف آمارهای رسمی و سهم آن در دموكراسی وتوسعه سیاسی – اقتصادی نگاه ویژه خواهم داشت . منظور نگاه عمیق به اهداف آمارهای رسمی ،منابع تخصیص داده شده به آن و مزایای ناشی از این سرمایه گذاری می باشد. همانطور كه می‌دانیم تقلیل منابع مالی در برخی كشورها هم در آمارهای رسمی و هم در پایگاههای آموزش و پژوهش آماری ، موجب افزایش نگرانی در مشاغل وابسته به علم آمار شده است . بنابراین براین باوریم كه در میان سایر فعالیتها، توسعه نقش آمار ، توجه به كارهای سودمند و سهم مثبت در جامعه مدرن ، به ایجاد انگیزه بیشتر در فعالیتهای آماری و افراد شاغل در آن كمك می كند. استدلالها و تجربیات ارائه شده عمدتاً به آمارهای رسمی منسوب می شود. وهنوز این احساس وجود دارد كه منحصراً در ارتباط با جهان در حال توسعه نیست در بخش اول شرح تاریخی مختصری داده و درباره خاستگاه آمارهای رسمی در آمریكای مركزی صحبت می شود. و سپس درباره بازتابهای آن در موقعیت كنونی جهانی و تاثیرش بر ( حرفه آماری ) ( یا مشاغل وابسته به علم آمار ) بحث می شود. در ادامه تاثیری كه بر ساختار و منابع آماری مكزیك داشته است ، مورد تجزیه و تحلیل قرار می‌گیرد. و سرانجام برخی ملاحظات در سهم آمار در دموكراسی و توسعه ارائه می شود.2 –آمارهای رسمی در امریكای لاتین چندین نقطه در جهان محل به وجود آمدن تمدنهای پرثمر می باشد. این فرهنگها مانند اغلب فرهنگها به ما نشان می دهند كه اطلاعات سیستماتیك در مورد محیط فیزیكی و مردمان ، كمك می كند تا احتیاجات افرادمشخص گردد و میزان پتانسیل هر جامعه ای روشن شود. جای تعجب نیست كه ملل جهان به دانستن در مورد خودشان و اطرافشان اهمیت زیادی می‌دهند. با داشتن اطلاعاتی كه در فصول زمان و با دقت جمع شده‌اند می توانند معایب ناشی از عدم اطمینان و زندگی بر اساس اتفاق را كاهش دهند. همانگونه كه می‌دانیم حسابها ،روشها و تكنیكهای آماری به تولید اطلاعات دقیق با جنبه های پر ارزش كمك می‌كنند . مانند سایر مناطق جهان ، درآمریكای لاتین نیز از زمانهای قدیم این موضوع شناخته شده بوده است . در فرهنگهای قدیمی این منطقه ، نشانه های زیادی وجود دارد كه توجه آنها را به اطلاعات آماری بعنوان یك موضوع اساسی نشان می‌دهد . بعنوان نمونه می‌توان از تمدنهای بزرگی مانند آزتكها، مایاها ،المكها و اینكاها كه هزاران سال پیش در قاره آمریكا شكل گرفته اند نام برد، كه دارای مطالعات سیستماتیك آماری بوده‌اند. اینها در اسناد تاریخی نشان داده شده اند كه اكنون جزئی از میراث فرهنگی می باشند.
علاوه بر این نزدیك مكزیكوسیتی محلی با تپه های سنگی وجود دارد بنام « پنوهوالكو» در زبان محلی ، یا « كونتادرو» در زبان اسپانیائی به معنای « محل شمارش». نوشته‌های موجود می‌گوید این تپه حدود 1000 سال بعد از میلاد ، توسط «چی‌چی‌مكا» ها ساخته شد. این تپه متشكل از سنگهائی بود كه هر كدامشان به هر فرد ساكن در آن محل جهت محاسبات آماری اختصاص داده شده بود. در واقع ، برخی بررسی‌ها نشانگر اینست كه این مكان یك بانك اطلاعاتی حاصل از سرشماری در قرن 11 میلادی بوده است . درزمان كریستف كلمب در سال 1492 میلادی، این تمدنهای آمریكائی با فرهنگ اروپایی در آن زمان، تماس برقراركردند. این واقعه كه با برخورد دو دنیا از آن یاد می شود، به تاثیر متقابل ژرفی بر زندگی و درك جهان منجر شد. روشهای آماری كه توسط سرخپوستان آمریكایی ، استفاده می‌شد، در واقع در طول دوران بعد از كشف آمریكا ، با قدرت اجرایی اروپائی در جمع آوری آمار تكمیل شد . بنابراین ،روشهای جدیدآماری و راهنمای اولیه برگرفته از خصوصیات ناحیه آمریكایی قدیم بودند.بعدهاهمچنان كه كشورها شروع به تغییر و تحول از حالت جامعه اولیه كشاورزی به سمت صنعتی شدن كردند،دولتهای تازه استقلال یافته آمریكای جنوبی و مركزی همگی واحدهایی اداری واجرایی برای بخش آمارهای رسمی تاسیس كردند. وظایف این واحدها چه در گذشته و چه در حال حاضر ، گردآوری اطلاعات سیستماتیك بعنوان مأخذ و پایه ای برای شكل‌گیری تصمیم‌گیری‌ها بوده است . و اكنون هزار سال پس از اولین تلاشهای سیستماتیك برای تولید اطلاعات آماری درآمریكای لاتین ، پنج قرن بعد از آغاز برتری اروپایی و یك قرن بعد از شروع صنعتی شدن ، از اطلاعات آماری بعنوان یك فاكتور قاطع در توسعه كشورها یادمی‌شود.3- تحول جهانیتاریخ پربار آمار در آمریكای مركزی و جنوبی ودیگر نقاط جهان نشان
می دهد كه فعالیتهای آماری از قدیمی ترین تلاشهای بشر بوده است. در هر حال شرایط حاضر اهمیت وظایف ما را بعنوان آمارشناس در هزاره جدید تعیین می نماید.بتازگی تغییرات وسیعی را در جهان شاهد هستیم . تقریباً تمامی كشورها وارد فرایند تحولی شده اند كه طی این فرایند احتیاجات امروزی افراد تامین می‌شود. جوامع حال حاضر – كشورهای با قدمت زیاد – كشورهای تازه استقلال یافته – اتحادیه های بین المللی و احزاب سیاسی همگی وارد این فرایند مدرن شده‌اند.استراتژیهای مربوط به این فرایند تحول ، در برخی موارد بر پایه توسعه دموكراسی استوار است . در برخی دیگر ، بر ایجاد بازارهای جدید اقتصادی و در برخی دیگر مكانیزم‌ها طوری مهیا می‌شوند كه اجازه توسعه بهتر سیاسی را می‌دهند.پدیده نوگرائی ، دنیایی به هم وابسته و رقابتی را بوجود آورده است كه در آن هیچ‌كس نمی‌تواند جدا باقی بماند و بافتش طوری است كه در آن ، كارشناسان مثل دوره های پیشین تاریخی ، وظایف فعالی برای اجرا دارند. دراین وضعیتی كه جهان ما قرار دارد ، آینده هیچ ملیتی تضمین شده نیست . و عقب ماندگی بمعنای دسترسی به سود كمتر می باشد. چرا كه هركشوری بایدتلاشهای خود را هدایت كند، استراتژی خود را تعیین كند ،آنرا با شرایط خود تطبیق داده تا بیشترین فایده را از استعدادهای بالقوه‌اش ببرد. در مسئله مربوط به مكزیك استراتژی مدرن شدن در برنامه حكومتی پرزیدنت سالیناس ،بصورت خلاصه شده ، در برنامه توسعه ملی در طول سالهای 94- 89 آورده شده است . مقدمه اصلی این برنامه تحول وسیع سیاسی – اقتصادی و اجتماعی می باشد. 4 – فعالیتهای آماری در مكزیكبه این دلایل من مایلم بطور مختصر برخی از عناصر كارهای مربوط به آمار رسمی در مكزیك را یادآوری می‌كنم تا اینكه توضیح دهم چگونه این امر جهت پاسخگویی به یك ملت و یك جهان در عرصه دگرگونی تغییر یافته است. در مكزیك هماهنگی آمارهای رسمی برعهده موسسه آمارها و اطلاعات جغرافیایی (INEGI) می باشد.اخیراً این موسسه شامل یك مقام ریاست، شش دفتر عمومی در ادارات مركزی و ده تقسیمات منطقه ای امكان خدمات رسانی به جمعیت متجاوز از 82 میلیون نفر ساكن در سرزمینی به مساحت 2 میلیون كیلومتر مربع را فراهم می‌آورد.اولین دفتر در INEGI دفتر مركزی آمار است كه بعنوان اداره آمار مكزیك مطرح می‌باشد. این دفتر در بین بسیاری دیگر از پروژه‌ها ، اجرای سرشماریهای مربوط به جمعیت ، مسكن ،اقتصاد و كشاورزی و تعداد زیادی از آمارگیریهای خانواری و كارگاهی را بر عهده دارد .این دفتر محاسبات مربوط به حسابهای ملی ، تراز تجارت و بسیاری از آمارهای اجتماعی و اقتصادی را انجام می دهد .همچنین این اداره فعالیتهای انجام شده توسط حكومتهای ایالتی و دیگر نهادهای فدرال و خصوصی كه به نوبه خود در سیستم آماری ملی سهیم هستند را هماهنگ می‌كند.دومین دفتر در INEGI ، دفتر مركزی جغرافیا است . این دفتر از عسكبرداریهای هوائی ، سنجش از دور و فعالیتهای زمینی جهت انجام امور مطالعاتی بزرگ جغرافیایی مكزیك و بسط و توضیح كارتوگرافی موضوعی و پایه ای كشور ،جنبه‌های دربرگیرنده هیدرولوژیكی( آبشناسی)، ژئولوژیكی( زمین شناسی ) و خاكشناسی استفاده می‌كند. تركیب اداره مركز آمار مكزیك و دفتر مطالعات جغرافیایی بصورت یك نهاد واحد دارای پیشینه‌ای هزار ساله است . و از لحاظ سهولت و دقت درارجاع اطلاعات اجتماعی – اقتصادی در محدوده ویژه خود منافع زیادی را بدنبال دارد.INEGI همچنین شامل دفتر مركزی انفورماتیك دولت می باشد كه سیاست توسعه انفورماتیكی را برای مكزیك پی‌ریزی می‌كند و استفاده از كامپیوترها را در دولتهای ایالتی و شهری افزایش می‌دهد و رهنمودهای مربوط به خریداری تجهیزات و خدمات كامپیوتری بخش دولتی را تنظیم می كند. اینها سه دفتر از شش دفتر عمومی موسسه های ملی آمارها و اطلاعات جغرافیایی مكزیك هستند.توضیح مختصر درباره برخی از ساختارهای مركزی (INEGI) یك دیدگاه عمومی راجع به فعالیتهای مربوط به آمارهای رسمی در مكزیك را ارائه می دهد. اماچیزی كه دارای بیشترین اهمیت است . انعكاس عرصه‌هایی است كه حاكی از این است كه این نهاد مانند دیگر نهادها بزودی در دهه 1990 با یك دهكده جهانی و دنیایی كه در آنها اجزاء به هم وابسته هستند و با یك كشوری كه به جریان نوگرائی سپرده شده مواجه می شود.5 - نوگرائی نهادی :از همان روزی كه پرزیدنت سالیناس در سال 1988 به روی كار آمد ، جهت پی‌ریزی برنامه‌ای كه هدف آن برآورد كردن تقاضا برای اطلاعاتی كه بسیار سریع در حال رشد بودند، بود، INEGI را تشكیل داد . قبل از تعیین ویژگیهای تكنیكی برنامه ، استراتژی مورد نظر ،جستجو برای بدست آوردن یك برتری بالای سیاسی برای اطلاعات آماری بود كه منجر به یك حمایت بودجه‌ای قویتر گردید. بر خلاف وجود یك برنامه تثبیت اقتصادی محكم كه منجر به قطع بودجه در بسیاری از آژانسهای دولتی و سازماندهی مجدد بخش دولتی شد ، بودجه INEGI بطور قابل ملاحظه‌ای افزایش یافت . در واقع می‌توان گفت بعنوان بخشی از اصلاحات ایالت ، منابع عمومی از بخش كم اهمیت ( مانندشركتهایی كه دولت مالك آنها بود) به بخش استراتژیك تقویت كننده مانند تولید و انتشار اطلاعات آماری ، تخصیص داده شد.ممكن است در زمینه گستردگی این فرایند یادآوری شود كه در سال 1988 ، بخش عمومی در مكزیك نزدیك به 20 درصد تولید ناخالص داخلی را به خود اختصاص می‌داد . در سال 1991 بعداز كاهش نواحی اداری و خصوصی سازی شركت مخابرات ، بانكها و خطوط هواپیمایی و دیگر دارائیها ، این میزان به 16 درصد كاهش یافت. بنابراین بخشهای فعالیتی ایالت دوباره مشخص شدند. و در میان دیگران،اطلاعات آماری بعنوان ناحیه ای كه دارای بالاترین برتری برای فعالیت دولتی است مشخص شد.
پي نوشت ها :
[1]- Statistics , Democracy and Development Journal of Official statistics Vol 9.no1,1993
[2]-Carlos M.Jargue
[3]- كارشناس گروه تحقیقات و حسابهای منطقه‌ای سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان قزوین
/ج
