جهش اقتصادی را چگونه محقق کنیم؟
نویسنده : محمد آیینی*
«من این سال را « سال جهاد اقتصادی » نامگذاری میکنم و از مسؤلان کشور، چه در دولت، چه در مجلس، چه در بخشهای دیگری که مربوط به مسائل اقتصادی میشوند و همچنین از ملت عزیزمان انتظار دارم که در عرصهی اقتصادی با حرکتِ جهادگونه کار کنند، مجاهدت کنند. حرکت طبیعی کافی نیست؛ باید در این میدان، حرکت جهشی و مجاهدانه داشته باشیم» مقام معظم رهبری
نامگذاری امسال به عنوان سال «جهاد اقتصادی» به معنای ناخرسندی از شرایط فعلی اقتصاد در جامعه است. یعنی روند بیش از چند دهه برنامهریزی در کشور نتایجی مطلوب در حد استعداد و توان بالقوهی اقتصاد کشور نداشته و لازم است بازنگری جدی در مسایل حاکم بر اقتصاد کشور ایجاد شود. این شرایط باعث بروز کژکارکردی و بیماریهایی در حوزه مسکن و شهرسازی شده است.
پایین بودن درآمد سرانه، رشد ناکافی اقتصادی و توزیع نامطلوب درآمد و ثروت در چند دهه گذشته درکنار برخی برنامه ریزیهای نامناسب شهری و ارایه ناکافی خدمات شهری توسعه مجموعه دستگاههای متولی، زمینه ساز معضلات بزرگی در درون و حاشیه شهرهای کشور شده است. در درون شهرها، فرسودگی بافتهای شهری پدیدار و در حاشیه شهرها ، حاشیه نشینی و اسکان غیررسمی و خارج از ضوابط شهرسازی و ساخت و ساز به شدت خودنمایی میکنند.
در مجموع به راحتی میتوان بیان داشت قریب به 20 درصد سطح شهرهای کشور و حدود 30 درصد جمعیت شهری کشور از این دو پدیده نامیمون به شدت رنج میبرند و در معرض انواع خطرات جانی به لحاظ نامقاوم بودن کالبد این مناطق در برابر سوانح طبیعی به ویژه زلزله و ناهنجاریهای فرهنگی، اجتماعی و زیست محیطی به دلیل روی آوری اقشار آسیب پذیر و دچار آسیبهای اجتماعی به این مناطق میباشند؛ در حالی که در سند چشمانداز بیستساله جامعه ایرانی در نهایت باید به جامعهای الگو از نظر اقتصادی همراه با برقراری سلامت، رفاه، امنیّت غذایی، تأمین اجتماعی، فرصتهای برابر، توزیع مناسب درآمد و به دور از فقر، تبعیض و بهرهمند از محیط زیست مطلوب تبدیل شود.
برای تغییر و بهبود شرایط مسکن و شهرسازی کشور چارهای جز دست یابی به یک جهش اقتصادی و ارتقا درآمد سرانه کشور و عدالت محوری در توزیع ثروت و درآمد مذکور وجود ندارد. و این جهش جز در سایه «جهاد اقتصادی» بدست نمیآید، از دیگرسو بهسازی و نوسازی بافتهای فرسوده شهری و ساماندهی حاشیه نشینی کشور فارغ از اینکه باعث حفاظت از عظیمترین سرمایه کشور شده و از حجم فاجعههای انسانی میکاهد و سطح رفاه و عدالت اجتماعی را ارتقا میبخشد.
از منظر اقتصادی نیز دارای مزیتها و تأثیرات قابل توجهی میباشد که این مزایا به صورت متقابل روند دست یابی به جهش اقتصادی کشور را تسریع مینماید و برخی موانع فراروی «جهاد اقتصادی» در زمینهی بهرهوری و ارتقای سهم آن و سرمایهگذاری بخش خصوصی و مشارکت مردم برطرف میکند.
ارتقا بهرهوری و استفاده چند باره از زمین، کاهش اراضی بایر و رها شده در دل شهرها، کاهش حداقل 40 درصدی هزینههای اسکان سرریزجمعیت، کاهش هزینه نگهداری شهرها، کاهش هزینههای امنیتی و انتظامی شهرها، کاهش هزینهی رفت و آمد خانوارها و کاهش مصرف انرژی و آلودگی ناشی از آن به دلیل ثابت نگهداشتن محدودهی شهرها و جلوگیری از گسترش افقی آنها از جمله مزایا و صرفهجویی این اقدام است که از این صرفه جوییها میتوان در جهت افزایش تولید ناخالص ملی، درآمد سرانه و رشد اقتصادی کشور استفاده نمود .
با جلوگیری از گسترش بی رویه و افقی شهرها، میتوان از تغییر کاربری زمینهای کشاورزی، جنگلها و مراتع و چشم اندازهای طبیعی جلوگیری نموده و دست اندازی به طبیعت را به حداقل رساند و به حفظ محیط زیست و منابع طبیعی و تخصیص بهینه منابع ملی کمک نمود.
علاوه بر مزایای پیشگفته و تخصیص بهینه منابع ملی با بهسازی و نوسازی بافتهای فرسوده، رونق بخشیدن به صنعت گردشگری و جذب توریست از طریق زنده سازی هویت تاریخی و فرهنگی موجود در بافتهای فرسوده و آشکار کردن جاذبههای اسلامی ایرانی آنها با بازپیرایی حریم بناهای میراثی و در معرض دید شهروندان و بازدید کنندگان داخلی و خارجی قراردادن آنها، برای ارتقا درآمد سرانه میتواند بستر مناسبی برای جهش اقتصادی فراهم نماید.
با توجه به تأثیر مستقیم رشد اقتصادی عدالت محور کشور در زدودن غبار فرسودگی و رفع حاشیه نشینی در شهرهای کشور میتوان بیان داشت بخش مسکن و شهرسازی کشور بیشترین بهره را از تدبیر حکیمانه مقام معظم رهبری در خصوص عملیاتی کردن «جهاد اقتصادی» خواهد برد و از سوی دیگر بهسازی و نوسازی بافتهای فرسوده شهری و ساماندهی سکونتگاههای حاشیهای با توجه به مزایا و صرفههای اقتصادی خود زمینه مناسبی برای جهش اقتصادی کشور فراهم مینماید.
نامگذاری امسال به عنوان سال «جهاد اقتصادی» به معنای ناخرسندی از شرایط فعلی اقتصاد در جامعه است. یعنی روند بیش از چند دهه برنامهریزی در کشور نتایجی مطلوب در حد استعداد و توان بالقوهی اقتصاد کشور نداشته و لازم است بازنگری جدی در مسایل حاکم بر اقتصاد کشور ایجاد شود. این شرایط باعث بروز کژکارکردی و بیماریهایی در حوزه مسکن و شهرسازی شده است.
پایین بودن درآمد سرانه، رشد ناکافی اقتصادی و توزیع نامطلوب درآمد و ثروت در چند دهه گذشته درکنار برخی برنامه ریزیهای نامناسب شهری و ارایه ناکافی خدمات شهری توسعه مجموعه دستگاههای متولی، زمینه ساز معضلات بزرگی در درون و حاشیه شهرهای کشور شده است. در درون شهرها، فرسودگی بافتهای شهری پدیدار و در حاشیه شهرها ، حاشیه نشینی و اسکان غیررسمی و خارج از ضوابط شهرسازی و ساخت و ساز به شدت خودنمایی میکنند.
در مجموع به راحتی میتوان بیان داشت قریب به 20 درصد سطح شهرهای کشور و حدود 30 درصد جمعیت شهری کشور از این دو پدیده نامیمون به شدت رنج میبرند و در معرض انواع خطرات جانی به لحاظ نامقاوم بودن کالبد این مناطق در برابر سوانح طبیعی به ویژه زلزله و ناهنجاریهای فرهنگی، اجتماعی و زیست محیطی به دلیل روی آوری اقشار آسیب پذیر و دچار آسیبهای اجتماعی به این مناطق میباشند؛ در حالی که در سند چشمانداز بیستساله جامعه ایرانی در نهایت باید به جامعهای الگو از نظر اقتصادی همراه با برقراری سلامت، رفاه، امنیّت غذایی، تأمین اجتماعی، فرصتهای برابر، توزیع مناسب درآمد و به دور از فقر، تبعیض و بهرهمند از محیط زیست مطلوب تبدیل شود.
برای تغییر و بهبود شرایط مسکن و شهرسازی کشور چارهای جز دست یابی به یک جهش اقتصادی و ارتقا درآمد سرانه کشور و عدالت محوری در توزیع ثروت و درآمد مذکور وجود ندارد. و این جهش جز در سایه «جهاد اقتصادی» بدست نمیآید، از دیگرسو بهسازی و نوسازی بافتهای فرسوده شهری و ساماندهی حاشیه نشینی کشور فارغ از اینکه باعث حفاظت از عظیمترین سرمایه کشور شده و از حجم فاجعههای انسانی میکاهد و سطح رفاه و عدالت اجتماعی را ارتقا میبخشد.
از منظر اقتصادی نیز دارای مزیتها و تأثیرات قابل توجهی میباشد که این مزایا به صورت متقابل روند دست یابی به جهش اقتصادی کشور را تسریع مینماید و برخی موانع فراروی «جهاد اقتصادی» در زمینهی بهرهوری و ارتقای سهم آن و سرمایهگذاری بخش خصوصی و مشارکت مردم برطرف میکند.
ارتقا بهرهوری و استفاده چند باره از زمین، کاهش اراضی بایر و رها شده در دل شهرها، کاهش حداقل 40 درصدی هزینههای اسکان سرریزجمعیت، کاهش هزینه نگهداری شهرها، کاهش هزینههای امنیتی و انتظامی شهرها، کاهش هزینهی رفت و آمد خانوارها و کاهش مصرف انرژی و آلودگی ناشی از آن به دلیل ثابت نگهداشتن محدودهی شهرها و جلوگیری از گسترش افقی آنها از جمله مزایا و صرفهجویی این اقدام است که از این صرفه جوییها میتوان در جهت افزایش تولید ناخالص ملی، درآمد سرانه و رشد اقتصادی کشور استفاده نمود .
با جلوگیری از گسترش بی رویه و افقی شهرها، میتوان از تغییر کاربری زمینهای کشاورزی، جنگلها و مراتع و چشم اندازهای طبیعی جلوگیری نموده و دست اندازی به طبیعت را به حداقل رساند و به حفظ محیط زیست و منابع طبیعی و تخصیص بهینه منابع ملی کمک نمود.
علاوه بر مزایای پیشگفته و تخصیص بهینه منابع ملی با بهسازی و نوسازی بافتهای فرسوده، رونق بخشیدن به صنعت گردشگری و جذب توریست از طریق زنده سازی هویت تاریخی و فرهنگی موجود در بافتهای فرسوده و آشکار کردن جاذبههای اسلامی ایرانی آنها با بازپیرایی حریم بناهای میراثی و در معرض دید شهروندان و بازدید کنندگان داخلی و خارجی قراردادن آنها، برای ارتقا درآمد سرانه میتواند بستر مناسبی برای جهش اقتصادی فراهم نماید.
با توجه به تأثیر مستقیم رشد اقتصادی عدالت محور کشور در زدودن غبار فرسودگی و رفع حاشیه نشینی در شهرهای کشور میتوان بیان داشت بخش مسکن و شهرسازی کشور بیشترین بهره را از تدبیر حکیمانه مقام معظم رهبری در خصوص عملیاتی کردن «جهاد اقتصادی» خواهد برد و از سوی دیگر بهسازی و نوسازی بافتهای فرسوده شهری و ساماندهی سکونتگاههای حاشیهای با توجه به مزایا و صرفههای اقتصادی خود زمینه مناسبی برای جهش اقتصادی کشور فراهم مینماید.
پينوشتها:
* پژوهشگر
/ج