قانون هوش مصنوعی اروپا: متن ملاحظه 143
بهمنظور ترویج و حمایت از نوآوری، ضروری است که منافع بنگاههای کوچک و متوسط، از جمله شرکتهای نوپا که ارائهدهنده یا بهرهبردار سامانههای هوش مصنوعی هستند، بهطور ویژه مورد توجه قرار گیرد. بدین منظور، کشورهای عضو باید ابتکاراتی را برای این دسته از فعالان توسعه دهند، از جمله در حوزه افزایش آگاهی و اطلاعرسانی.کشورهای عضو باید برای بنگاههای کوچک و متوسط، از جمله شرکتهای نوپا که دفتر ثبتشده یا شعبهای در اتحادیه دارند، دسترسی اولویتدار به محیطهای آزمون مقرراتی هوش مصنوعی فراهم کنند، مشروط بر آنکه شرایط احراز و معیارهای انتخاب را برآورده سازند، بدون آنکه دسترسی سایر ارائهدهندگان یا ارائهدهندگان بالقوه، در صورت تحقق همان شرایط و معیارها، منتفی گردد.
کشورهای عضو باید از مسیرهای ارتباطی موجود استفاده کنند و در صورت لزوم، مسیرهای اختصاصی جدیدی برای ارتباط با بنگاههای کوچک و متوسط، از جمله شرکتهای نوپا، بهرهبرداران، سایر نوآوران و حسب مورد مقامات عمومی محلی ایجاد نمایند تا از این بنگاهها در مسیر توسعهشان از طریق ارائه راهنمایی و پاسخ به پرسشها در خصوص اجرای این مقرره حمایت کنند. این مسیرها، در صورت اقتضا، باید با یکدیگر همکاری کنند تا همافزایی ایجاد شده و یکنواختی در ارائه راهنمایی به بنگاههای کوچک و متوسط، از جمله شرکتهای نوپا و بهرهبرداران تضمین گردد.
علاوه بر این، کشورهای عضو باید مشارکت بنگاههای کوچک و متوسط و سایر ذینفعان مرتبط را در فرآیندهای تدوین استاندارد تسهیل کنند. همچنین، هنگام تعیین هزینههای ارزیابی انطباق توسط نهادهای اعلامشده، باید منافع و نیازهای خاص ارائهدهندگانی که بنگاههای کوچک و متوسط، از جمله شرکتهای نوپا هستند، مورد توجه قرار گیرد.
کمیسیون باید بهطور منظم هزینههای گواهیسازی و انطباق برای بنگاههای کوچک و متوسط، از جمله شرکتهای نوپا را از طریق مشورتهای شفاف ارزیابی کرده و با کشورهای عضو برای کاهش این هزینهها همکاری نماید. برای نمونه، هزینههای ترجمه مرتبط با مستندات الزامی و ارتباط با مراجع میتواند برای ارائهدهندگان و سایر فعالان، بهویژه در مقیاس کوچک، هزینه قابلتوجهی باشد.
کشورهای عضو باید در صورت امکان اطمینان حاصل کنند که یکی از زبانهای تعیین و پذیرفتهشده برای مستندات ارائهدهندگان و ارتباط با فعالان، زبانی باشد که برای بیشترین تعداد ممکن از بهرهبرداران فرامرزی قابل فهم باشد.
بهمنظور پاسخ به نیازهای خاص بنگاههای کوچک و متوسط، از جمله شرکتهای نوپا، کمیسیون باید بنا به درخواست هیئت، الگوهای استانداردی برای حوزههای تحت پوشش این مقرره ارائه نماید. همچنین کمیسیون باید با ایجاد یک بستر اطلاعاتی واحد با اطلاعات قابلاستفاده آسان درباره این مقرره برای تمامی ارائهدهندگان و بهرهبرداران، برگزاری کارزارهای اطلاعرسانی مناسب برای افزایش آگاهی نسبت به تعهدات ناشی از این مقرره، و ارزیابی و ترویج همگرایی رویههای برتر در فرآیندهای تدارکات عمومی مرتبط با سامانههای هوش مصنوعی، تلاشهای کشورهای عضو را تکمیل کند.
شرکتهای متوسطی که تا همین اواخر در زمره بنگاههای کوچک طبق پیوست توصیه کمیسیون ۲۰۰۳/۳۶۱/EC[44] قرار میگرفتند نیز باید به این اقدامات حمایتی دسترسی داشته باشند، زیرا این شرکتهای تازهوارد به طبقه متوسط ممکن است از منابع حقوقی و آموزش لازم برای درک صحیح و رعایت این مقرره برخوردار نباشند.
[44] توصیه کمیسیون مورخ ۶ مه ۲۰۰۳ درباره تعریف بنگاههای خرد، کوچک و متوسط (OJ L 124، 20.5.2003، ص. 36).
تحلیل ملاحظه 143
در این ملاحظه، ابتدا بر اهمیت توجه ویژه به بنگاههای کوچک و متوسط، بهویژه شرکتهای نوپا، تأکید میشود. قانونگذار این گروه را بهعنوان بازیگران کلیدی در نوآوری میشناسد، اما همزمان اذعان دارد که این دسته در مقایسه با شرکتهای بزرگ، منابع و توان کمتری برای انطباق با الزامات مقرراتی دارند؛ بنابراین لازم است منافع آنها بهصورت خاص در نظر گرفته شود.در ادامه، نقش کشورهای عضو در حمایت فعال از این بنگاهها تبیین میشود. آنها موظفاند ابتکاراتی مانند افزایش آگاهی و اطلاعرسانی طراحی کنند تا این گروهها بتوانند مقرره را بهتر درک کرده و اجرا کنند. این بخش نشاندهنده رویکرد پیشگیرانه و آموزشی بهجای صرفاً نظارتی است.
سپس به دسترسی اولویتدار این بنگاهها به محیطهای آزمون مقرراتی اشاره میشود. این محیطها ابزار مهمی برای آزمایش و توسعه نوآوری در چارچوب مقررات هستند. با این حال، قانونگذار تأکید میکند که این اولویت نباید به حذف سایر بازیگران منجر شود و اصل رقابت حفظ گردد.
در بخش بعدی، ایجاد و تقویت کانالهای ارتباطی مورد توجه قرار میگیرد. کشورهای عضو باید از مسیرهای موجود استفاده کرده و در صورت نیاز مسیرهای جدیدی ایجاد کنند تا ارتباط مؤثر با بنگاهها، نوآوران و حتی مقامات محلی برقرار شود. همچنین هماهنگی میان این کانالها برای جلوگیری از ارائه راهنماییهای متناقض ضروری دانسته شده است.
در ادامه، مشارکت این بنگاهها در فرآیندهای تدوین استاندارد مطرح میشود. این موضوع اهمیت دارد زیرا استانداردها میتوانند تأثیر مستقیم بر توان رقابتی و امکان ورود این بنگاهها به بازار داشته باشند. همچنین در تعیین هزینههای ارزیابی انطباق، باید شرایط خاص آنها لحاظ شود تا فشار مالی نامتناسب ایجاد نشود.
سپس نقش کمیسیون در ارزیابی و کاهش هزینههای انطباق بیان میشود. هزینههایی مانند ترجمه مستندات میتواند برای بنگاههای کوچک قابلتوجه باشد، بنابراین سیاستگذار بهدنبال شناسایی و کاهش این موانع است. در همین راستا، انتخاب زبانهای قابل فهم برای ارتباطات نیز بهعنوان یک ابزار کاهش هزینه و تسهیل فعالیتهای فرامرزی مطرح میشود.
در بخش بعدی، به اقدامات تکمیلی کمیسیون اشاره میشود، از جمله ارائه الگوهای استاندارد، ایجاد یک بستر اطلاعاتی واحد، برگزاری کارزارهای اطلاعرسانی و ترویج همگرایی رویههای مناسب در تدارکات عمومی. این اقدامات با هدف کاهش پیچیدگی و افزایش دسترسیپذیری مقرره طراحی شدهاند.
در نهایت، دامنه حمایت به شرکتهای متوسطی که بهتازگی از طبقه کوچک خارج شدهاند نیز گسترش مییابد. این گروه ممکن است همچنان با محدودیتهای مشابه مواجه باشند، بنابراین شمول آنها در اقدامات حمایتی نشاندهنده نگاه تدریجی و واقعبینانه قانونگذار به رشد کسبوکارها است.
منبع: ترجمه شده توسط بخش فناوری های نوین سایت راسخون
