نگاهي آماري به فعاليتهاي اداره کل اوقاف و امور خيريه استان اصفهان
نويسنده: سيد مصطفي ميردامادي
تصويري تاريخي از اوقاف در اصفهان
وقف به عنوان يک سنت حسنه و عمل صالح شکل گرفته است. در اصفهان صاحب بن عباد (متوفاي 335هـ.ق) وزير دورانديش عضدالدوله ديلمي، مروج اين باب فقهي بوده است. مسجد کهن جورجير (جوجي) در اصفهان و بيمارستان عضدي در بغداد از جمله آثار فعاليت ديلميان در اين زمينه است. در دوران حکومت صفويه نهاد وقف گسترش و رواج بسزايي پيدا کرد، بهگونهاي که عمده موقوفات بزرگ در آن زمان پديد آمده است. مورخان و سفرنامهنويسان به بسياري از اين موارد اشاره کردهاند. موقوفاتي مانند: موقوفه بهادرخان و يا رقبات مسجد امام (شاه) و يا موقوفات مدرسه علميه امام صادق (ع) (چهارباغ) که با طراحي و جامعنگري دانشمندان بزرگي چون شيخ بهايي، ميرداماد و... تدوين و تنظيم شده هماکنون راهگشاي بسياري از مشکلات موجود است. اهميت تاريخي نهاد وقف در اصفهان به اندازهاي است که چنانکه در منابع و برخي وقفنامهها آمده است، در دورهاي از تاريخ، زمين يا مکان غير موقوفه يافت نميشده است. براي نمونه واقف در وقفنامه مدرسه علميه امام صادق (ع) آورده است که چون در شهر اصفهان جايي براي وقف نيافته، املاکي را در استانهاي چهارمحال و بختياري و احمدآباد کاشان به اين منظور اختصاص داده است، اما با همه اهميت و غناي اين نهاد مقدس، متأسفانه موقوفهخواراني که همواره در تلاش بودهاند آثار خير و برکات اين سنت جاويدان را از بين ببرند، در راستاي منافع شخصي و به اتکا و حمايت حکومتهاي جور، چنان ضرباتي بر پيکر موقوفات وارد کردند که تا نزديک پيروزي انقلاب اسلامي چيزي از آنها جز نام و نشاني کمرنگ در کتابهاي تاريخ باقي نمانده بود.
تصويب و اجراي قانون اصلاحات ارضي، علاوه بر
ديگر آثار سوء، با فروش غير مأذونه موقوفات دو هدف و يا نتيجه را دنبال ميکرد: نخست نابودي حرکت مستمر احياء سنتها و ارزشهاي اسلامي و دوم آلوده کردن زندگي پاک و بيآلايش کشاورزان به مال حرام. در اين دوران تلاشهاي محدودي نيز که به صورتهاي مختلف بعضا دور از چشم حکام وقت انجام ميگرفت بسيار ناچيز و بدون تأمين انگيزه و نيت و نظر واقف و به صورتي بيمحتوا بود.
با پيروزي انقلاب اسلامي و تصويب قوانين و بخشنامههاي مؤثر گامهاي مثبت و بزرگي در اعاده موقوفات به وقفيتِ گذشته برداشته شد، تا جايي که در يک بررسي اجمالي که به استناد آمار صورت گرفته ميتوان گفت عملکرد سالهاي اخير در ابعاد شناسايي، احيا و عمل به وقف و نيز امور فرهنگي و اقتصادي با کل اقدامات اداره اوقاف استان اصفهان از بدو تأسيس تا سال 1370هـ.ش برابري ميکند. اکنون اجراي دقيق نظر واقفين به بهترين شکل، برگزاري جلسات مذهبي و فرهنگي، مشارکت در امور اقتصادي و اجتماعي و اقدامات عمراني از شاخصههاي فعاليتهايي است که پس از انقلاب پايهگذاري شده و روزبهروز به صورتي مضاعف و گسترده روندي رو به رشد داشته است.
ساختار نهاد اوقاف در اصفهان و روند رسيدگي به موقوفات
در حال حاضر اداره کل اوقاف استان اصفهان با 21 واحد شهرستاني، امور موقوفات و اماکن متبرکه را پيگيري ميکند. اين اداره داراي دواير مختلفي، از جمله امور اوقافي، اداري ـ مالي، فني و عمران موقوفات، بقاع متبرکه و امور ديني، تحقيق و پژوهش با نمودار سازماني و شرح وظايف مشخص است. اين تقسيم کار بر اساس نيازها و تأمين زمينه فعاليت بهينه در جهت امور محوله صورت گرفته است. در شهرستانها به حسب درجات 1 تا 4 اداره داراي منصبهاي رياست، معاون و امور اوقافي، کارشناسي اجارهها، کارشناسي بودجه و عمران موقوفات
ميباشد. به عنوان نمونه اداره تحقيق داراي چهار کارشناس حسابرسي و حقوقي و يک کارمند ثبّات و دفتري بوده و امور اوقافي داراي دو کارشناسِ اجارهها و بودجه و دو کمککارشناسِ بودجه و اجارات و يک مسؤول آمار و شناسايي موقوفات ميباشد.
بهرهمندي از کادر تخصصي بهويژه در قسمت امور اوقافي و تحقيق و عمراني در حد قابل ملاحظهاي صورت ميگيرد، اين کارشناسان در اموري چون: ارزيابي اجارهبها، شرايط واگذاري، فعاليت مهندسي و عمراني در سطح استان و شهرستان اداره را ياري ميدهند. يادآوري اين نکته بايسته است که امروزه زمينههاي فعاليت موجود و نيز ضرورتهاي سازماني نهادها و بخشهاي دولتي ايجاب ميکند که هر سازمان با سازمانهاي ديگر تعامل کارکردي و اجتماعي و سازماني داشته باشد و هماهنگي و مساعدت سازمانهاي ذيربط است که موفقيت و نيل به اهداف را تضمين ميکند. ادارات اوقاف ناگزيرند با اداره ثبت، دادگستري و نهادهاي قضائي و شهرداريهاي کشور و... در زمينه اکثر فعاليتها و مسؤوليتها همکاري مشترکي داشته باشند. خوشبختانه با مساعدت مسؤولان استان گامهاي مؤثري در اينباره برداشته شده و نتايج قابل ملاحظهاي به همراه داشته است.
از حدود چهار سال قبل در اين اداره برنامه زمانبندي شدهاي تنظيم و پيگيري شده است. در نخستين مرحله با تدوين برنامهاي خاص خطمشي استان در چهار سال آينده کاري ترسيم شد. در ادامه پس از ساماندهي کل استان، اعم از امکانات و نيروهاي اداري، برابر برنامه پيـش رفتـه است. اينـک که در آستانه پايان چهار سال مزبور ميباشيم، اينگونه استنباط ميشود که اولاً اوقاف در استـان جايگـاه خود را يافته است، ثانيا کليه ادارات تابعه که بعضا بر اساس همان برنامه جديدالتأسيس نيزهستنـد، بر شـرح وظايف و امکانات بالقوه و بالفعل اشراف کامل دارند، ثالثا بر اساس برنامهريزي تدوينشده حرکت پيگير و رو به رشد ادامه داشته و مراحل شناسايي عمراني و ارائه خدمات پيگيري شده است. رابعا با عمل به وقف، در حدّ امکان، زمينه ايجاد انگيزه و اطمينان نسبي در مردم نسبت به دستگاه اوقاف فراهم گرديده که افزايش محسوس نذورات و موقوفات جديد بيانگر اين امر است. همچنين اجراي برنامه مزبور ترويج فرهنگ وقف و ارائه خدمات فرهنگي، اجتماعي و ديني را به ارمغان آورده است.
نگاهي آماري به فعاليتها (شناسايي، احيا، بازسازي و...)
موقوفات
2. در زمينه موقوفات مهم و مطرح اصفهان فعاليتهاي گستردهاي انجام شده است. در اين راستا موقوفات صدر با تلاش اين اداره و ايجاد فضاهاي تجاري و شناسايي رقبات مزروعي، در دوساله اخير عوايد خوبي را جذب کرده است و در نتيجه آن در مدرسه علميه صدر که داشت به مخروبهاي تبديل ميشد، علاوه بر تحکيم ساختمان موجود، حدود 12000 مترمربع بناهاي جديد احداث شد. اين بازسازي شامل احداث طبقه دوم، تغيير کاشيکاري مدرسه، احداث کتابخانه در 3 طبقه، خدمات بهداشتي و مدرسهاي گوناگون است. همچنين در مورد موقوفات بهادرخان، که قسمت عظيمي از جنوب و جنوب غرب اصفهان را شامل ميشود (بيش از 4500 جريب) در منطقه اصفهانک ادارهاي داير شد و در زمينه احياي آن، با توجه به وجود وقفنامه معتبر،
فعاليتهايي انجام گرفته و يا در دست انجام است. موقوفات بنانالشريعه در لنجان و موقوفات مدرسه امام جعفرصادق (ع) و موقوفات مزرعه ماشک شهرضا (با مساحت 42060 جريب) و زيدي کاشان و ورپشت (با مساحت 900 جريب) و دولتآباد (با مساحت 14400 هکتار) در نجفآباد و خيريه نجفيه در شاهينشهر نيز از جمله موقوفات مهم ديگر استان است که در مسير احيا و وصول عوائد است.
گفتني است که در راستاي طرح احيا و شناسايي موقوفات استان، تنها در سالهاي 74 و 75 تعداد 387 رقبه با ارزش ملکي 8431207440 ريال و درآمد ساليانه 38775290 ريال کشف، و با متصرفان، سند اجاره تنظيم شده است (1)
همچنين از آنجا که عمل به وقف بر اساس نظر واقف، بهترين شيوه ترويج و تشويق مردم به سنت حسنه وقف است، اين اداره کوشيده است با در نظر گرفتن اين امر عوائد موقوفات را به بهترين نحو هزينه کند. در همين راستا تنها در سال 75 مبلغ 2961280423 ريال در شهرستان اصفهان و 3042567993 ريال در زمينه طرحهاي عمراني در استان هزينه شده است و اين خطمشي تا اتمام و تکميل طرحهاي مورد نظر ادامه خواهد داشت. همچنين بخش حقوقي اين اداره فعاليتهاي مثمري را از مجراي اجراي قوانين در زمينه احياي موقوفات انجام داده است. آمار زير که تنها مربوط به شهر اصفهان در سالهاي 73ـ76 است، بيانگر ميزان بخشي از فعاليتهاست:
در همين جا ضروري است به اين نکته اشاره شود در مسير احياي موقوفات، هر چند بخش قضائي کشور همکاري نزديکي با اوقاف داشته است، اما مشکلاتي در اين زمينه وجود دارد؛ به عنوان نمونه نظر به اينکه دستگاههاي قضائي دعاوي مربوط به موقوفات را مانند ساير دعاوي مطروحه از سوي مردم رسيدگي ميکنند، اين موجب رکود در صدور آرا شده، و نظر به اهميت و خصوصيت اينگونه دعاوي و ضرورت تسريع در آنها بسيار مناسب است قوه قضاييه دادگاههاي ويژهاي را به اين امر اختصاص دهد.
بقاع متبرکه
از اينرو سازمان اوقاف و امور خيريه نيز ضمن سوق دادن و همسو کردن مشارکتهاي مردمي عنايت ويژهاي به اين بقاع مقدس داشته است. در اين راستا شماري از فعاليتهاي اين سازمان در اين نوشتار ذکر ميشود:
1. تقريبا کليه اماکن متبرکه و امامزادهها که نياز به مرمت و بازسازي داشتهاند، با عنايت به طرحهاي جامع و با توجه به مراحل پيشبينيشده در دست اجراي عمليات است. اينگونه عمليات حسب مقتضيات و شرايط اقليمي ـ اجتماعي و منطقهاي صورت ميگيرد.
2. تهيه طرح جامع براي اماکن متبرکه استان که ضمن آن فضاهاي فرهنگي مذهبي و رفاهي و تفريحي در نظر گرفته ميشود، در سرلوحه کار دفتر فني است. در حال حاضر با 145 طرح فعال، اقدامات عمراني در حال شکلگيري است.
3. از آنجا که مديريت آستانه مقدسه حضرت علي بن محمد باقر (ع) (مشهد اردهال کاشان) از سوي نمايندگي محترم ولي فقيه و سرپرست سازمان به اين اداره کل محول گرديده، از ابتدا، ضمن تعيين هيأت امنايي با نظر مسؤولان استان و شهرستان و علماي اعلام، اين اداره کل اقدامات عمراني و فرهنگي خود را آغاز کرده و در حد قابل توجهي در اين مدت پيشرفت حاصل شده است.
هماهنگي کامل اين اداره کل و مسؤولان شهرستان و هيأت امنا و مردم علاقهمند و استفاده از امکانات موجود هميشه نويدبخش سازندگي و عمران است.
4. در آستانه مبارکه امامزادگان آقاعليعباس و محمد (ع) واقع در بادرود نطنز، علاوه بر ايجاد کتابخانه و تأسيس واحد فرهنگي و اقامه نماز و برگزاري مراسم مختلف مذهبي در اعياد و سوگواريها، در طول چندساله اخير تحولي در امور ساختماني و رفاهي اين مکان انجام گرفته است. تصويب طرح جامع و اضافه کردن چهارصحن جنبي به صحن بزرگ امامزاده، کاشيکاري گنبد و کنارهها پس از چندين سال توقف فعاليت و شروع آيينهکاري داخل حرم و حفر چاه و غرس درختان مختلف و اسفالت جاده ورودي و ميدان و همچنين ايجاد مراکز درماني جهت زوار بيمار و اهالي منطقه اقدامات سازنده و مثبتي بوده که انجام گرفته و حضور هميشگي علاقهمندان به ساحت قدس اهلبيت (ع) را به همراه داشته است.
5. در آستانههاي مبارکه امامزاده سيدمحمد خمينيشهر، حضرت زينب و مرقد مطهر علامه مجلسي و بقاع متبرکه امامزاده سيدعلي نائيني و سيدمحمد اژيه و امامزاده حسن فرودگاه در طول سالهاي اخير بناي قديمي و ناپايدار قبلي تخريب و به صورتي جديد تحکيم شده است. افزون بر اين با احداث مجموعههاي بزرگ تجاري، خدماتي و فرهنگي در اطراف، اين مراکز به قطبهاي فرهنگي، مذهبي و سياحتي تبديل شدهاند.
مساجد و مدارس
2. در زمينه بازسازي و تأمين منابع مالي مدارس نيز اقداماتي صورت گرفته است که نمونه ممتاز و شاخص آن مدرسه علميه صدر بازار است. در طي چند سال اخير طرحهاي وسيع عمراني و ترفيهي در اين مدرسه برنامهريزي و اجرا شده است. با اجراي اين طرحها زمين شکل سنتي تجديد گرديد. دستشويي در دو قسمت مدرسه قسمت جنوبي مدرسه که تبديل به زبالهداني و تجمع مواد فاسد بازار شده بود، با خريد يک باب مغازه توسط اداره کل اوقاف و امور خيريه به مبلغ 13850000 تومان از حالت بنبست خارج و به بازار اصلي راه يافت که نتيجتا با تهيه طرح تجاري در سه طبقه، تعداد 36 باب مغازه و زيرزمين و در قسمتي دستشويي مجهزي تهيه شد و پس از تأمين اعتبار از محل سرجمع موقوفات احداث گرديد. نهايتا با واگذاري مغازههاي يادشده درآمد حدود 400000000 تومان ايجاد شد که با اين درآمد اولاً بناي موجود مدرسه تحکيم شد، ثانيا طبقه دوم مشتمل بر 55 باب حجره به شکل بسيار زيبا و مجهز و همچنين چند باب مدرس ساخته شد و در نهايت با زهکشي اطراف مدرسه رطوبتي که ساليان دراز حجرهنشينان مدرسه را آزار ميداد از ميان رفت. علاوه بر آن، کتابخانهاي با زيربناي 3000 مترمربع در سه طبقه، شامل مخزن کتاب و سالنهاي متعدد قرائت، ساخته و در اختيار مدرسه قرار گرفت. همچنين درِ حجرهها بهکلي تعويض و بهکلي بازسازي و بهصورت بهداشتي ايجاد گرديد. در قسمت شمال نيز طرح احداث تالار اجتماعات در دو طبقه آماده شد و همچنين چند طبقه آپارتمان جهت سکونت علماي ميهمان طراحي شده و در دست اجراست.
3. در خصوص مدرسه سلطانيه ـ امام جعفر صادق (ع) ـ واقع در چهارباغ نيز با يک حرکت مثبت در جهت احياي موقوفات، در حالي که قبلاً درآمد موقوفات مدرسه تکافوي حقوق خدمه را نميداد، کارهاي زيربنايي و تعميرات اساسي، از قبيل طرح نمزدايي از طريق زهکشي اطراف، نقاشي، ترميم کاشيکاري گنبد و ستونها، و تعويض درِ حجرات و سنگفرش مدرسه انجام شد.
4. در مورد مدرسه ملاعبداللّه با خريد يک باب مغازه براي داروخانه به مبلغ 38500000 تومان فضاي مرده پشت دستشوييها آزاد و همانند مجموعه تجاري مدرسه صدر طراحي، تهيه و مقدمات احداث مجموعه تجاري جهت ايجاد عوائد و درآمد براي بازسازي کلي مدرسه که در حال حاضر مخروبه و تا حدودي بدون استفاده است، انجام پذيرفته است.
امور فرهنگي و خيريه
تبليغي در زمينه آشناسازي جوانان و عموم مردم با معارف قرآني، از جمله فعاليتهاي قابل ذکر است.
2. برگزاري مراسم مسابقات استاني قرآن همخواني و تواشيح، جشنواره اذان، در بين خواهران و برادران، برگزاري بيش از 200 محفل قرآني نور با حضور قاريان برجسته خارجي و داخلي در مراکز مورد توجه مردم و نيز کلاسهاي آموزشي صنايع دستي و ترتيب دادن اردوهاي زيارتي و سياحتي، برگزاري مراسم مذهبي و نيايش، تأسيس کتابخانه علامه مجلسي جنب مقبره آن دانشمند بزرگوار و گسترش و افزايش ظرفيت آن (قبلاً گزارشي از اين کتابخانه در همين نشريه به چاپ رسيده است)، ايجاد چندين کتابخانه ديگر جنب بقاع متبرکه، برگزاري نمايشگاههاي قرآني و کتاب و نوار، اعزام حافظان، قاريان به خارج از استان و فعاليتهاي انتشاراتي از جمله ديگر خدماتي است که به برکت درآمدها و عوائد موقوفات به مردم ارائه شده است.
3. امور خيريه و دستگيري از فقرا و مستمندان و کمک به گسترش دانش و فرهنگ و امور درماني و رفاهي آنان که يکي از نيات نيکوي مطروحه در سنت و فرهنگ وقف است از جمله اموري است که در مرکزيت توجه سازمان و اين اداره قرار داشته است. در اين زمينه تنها در سال 75 اداره کل استان و واحدهاي تابعه مبلغ 121816316 ريال به منظور توسعه علم و دانش، و مبلغ 3652596 ريال براي تأمين دارو و درمان، و مبلغ 70781305 ريال به منظور کمک به مستمندان و مستضعفان هزينه کردهاند.
امور پژوهشي و تحقيقي
1. در سالهاي اخير کليه اسناد و مدارک وقف در بايگاني راکد اداره کل، بازخواني و تلخيص شده و تعداد زيادي از آنها جهت احيا و شناسايي به محلهاي جغرافيائي مربوط (واحدهاي تابعه) ارسال شده و از اين رهگذر تعداد زيادي از رقبات شناسايي و با متصرفان قرارداد اجاره تنظيم شده است. عمدهترين فعاليت پژوهشي که اکنون در حال انجام است تهيه بولتن ساليانه عوايد و هزينههاي موقوفات است.
2. فعاليتهايي در زمينه حفظ و نگهداري اسناد با بهرهمندي از کار کارشناسان به عمل آمده که از جمله برخي اسناد ترميم و بازسازي شده و در محفظههايي نگهداري ميشود.
3. به نيازهاي پژوهشي دانشجويان و طلاب و محققان تا حد امکان پاسخ داده شده و اميد آن است که بيش از پيش بتوانيم براي اين طبقات زمينههاي فعاليت و کار تحقيقي را روي اين اسناد فراهم آوريم.
کلام آخر، نيازها و پيشنهادها
از سوي ديگر تأکيد بر استمرار سنت نيکوي وقف و گوشزد کردن ثمرات و نتايج مفيد معنوي و مادي آن و بهويژه سوق دادن فعاليتها به سمت وقفهايي که ثمرات و عايدات آن در زمينههاي مهم و مفيد فرهنگي و آموزشي و بهداشتي و درماني هزينه ميشود، از جمله ضرورتهايي است که همه بخشها و نهادهاي دولتي و غير دولتي و طبقات نيکوکار اجتماعي در راستاي اعتلاي جامعه اسلامي و انساني بايد بدان توجه کرده و به صورت يک بسيج مردمي به آن بپردازند. هفته وقف، که چندين سال است از سوي سازمان برگزار ميشود، فرصت مغتنمي است که ميتوان ذهنها و نيتها را براي جلب اين مشارکت همگاني آماده کرد.
پي نوشت :
1-معمولاً براي تنظيم سند اجاره، متصرفين و مستأجرين با مراجعه به اداره اوقاف و پرداخت هزينه کارشناسي از اوقاف ميخواهند تا مورد اجاره آنها ارزيابي شود و اوقاف توسط کارشناسان منتخب يا کارشناس رسمي دادگستري نسبت به تعيين اجارهبها اقدام نموده و سرانجام با متصرف يا مستأجر، حسب مورد، سند اجاره تنظيم يا تجديد ميشود. در خصوص سرقفليها نيز به همينگونه عمل ميشود.
منبع: ميراث جاويدانمعرفي سايت مرتبط با اين مقاله
تصاوير زيبا و مرتبط با اين مقاله