مسئولیت دولت در اقدامات نهادهای دیگر

مسئولیت نظارت که اغلب به صورت استصوابی و بر عهده نهادهای خارج از سه قوه و یا متشکل از سه قوه گذارده می شود، می تواند بحث برانگیز باشد.
دوشنبه، 20 مرداد 1399
تخمین زمان مطالعه: 6 دقیقه
موارد بیشتر برای شما
مسئولیت دولت در اقدامات نهادهای دیگر
به طور معمول در حقوق اساسی کشورها به نهادهایی بر می خوریم که به نحوی منفصل از سه قوه بوده و به صورت نهاد ریاست کشور و یا نهادهای برتر عهده دار مسئولیت هستند. با چنین فرضی اگر از اقدامات قانونی این نهادها ضرر و زیانی به اشخاص وارد شود، آیا می توان دولت را بر اساس اصل «مسئولیت متبوع با مسئولیت تابع» مسئول دانست . این مسئله را در چند مورد زیر بررسی کنیم:
 
الف - رؤسای کشورها
 پادشاه در رژیم‌های سلطنتی و رییس جمهور در نظام‌های ریاستی و شبه ریاستی و رهبران در حکومت‌های ایدئولوژیک به عنوان رییس کشور شناخته می شوند و سنت دیرینه بر آن است که این مقامات از مسئولیت مبرا باشند اما تحولات سیاسی در سده‌های اخیر، این سنت را دگرگون کرده و در بیشتر رژیم‌های سلطنتی، شاه از مسئولیت و حاکمیت دور شده و رؤسای جمهوری در جرایم بزرگ مسئول شناخته شده و رهبران هم در مقابل نهادهای بالاتر ملزم به پاسخ شده اند.
 
اما همه این مسائل به حوزه سیاست مربوط می شود و در ظاهر شامل مسئولیت ناشی از اضرار به غیر و لزوم پرداخت غرامت نسبت به خسارت وارده نیست. به موجب اصل مسئولیت در برابر خسارت باید در موارد تقصیری، عامل یا عاملان را مسئول شمرد و در موارد قصوری، دولت را مسئول شناخت. می توان مثال ساده این گونه مسئولیت‌ها را در ضرر و زیان حاصل از فرمان با اجرای تشریفات رؤسای کشورها که توسط این نهادها انجام می شود، مشاهده کرد. فردی در تصادف با اتومبیل تشریفات رییس جمهور آسیب می بیند و راننده کاملا تحت امر تشریفات ریاست جمهوری که تحت امر وی هستند، انجام وظیفه می کند و سبب اصلی، دستور رییس جمهور است و دلیل دستور هم امکان رسیدن به موقع رییس جمهور برای انجام وظایف ریاست جمهوری است که می توان آن را قصوری دانست، چنان که اگر دستور سرعت منجر به تصادف، به دلیل فرار رییس جمهور از تظاهرات مردم باشد، می توان آن را تقصیری به شمار آورد؛
 
ب - نهادهای صیانت از قانون اساسی
 منظور از نهادهای صیانت قانون اساسی، نهادهای قانونی هستند که عهده دار حاکمیت قانون اساسی و برتری آن نسبت به سایر قانونها و مقررات و ضامن اجرای آن هستند که در کشورهای مختلف به نامهای، شورای قانون اساسی، شورای نگهبان قانون اساسی، دیوان قانون اساسی و دادگاه قانون اساسی نامیده می شوند و دارای مسئولیت‌هایی هستند که به نوعی آنها را در رتبه برتری از حاکمیت قرار داده و به نحوی نظارت بر سه قوه را بر عهده آنها گذاشته است.
 
هر چند مسئولیت در مورد این نهادها بیشتر سیاسی است که به نحو پیچیده ای در قوانین اساسی کشورها پیش بینی شده و امکان وقوع ضرر و زیان بر اشخاص بر اثر تصمیمات و اقدامات قانونی این نهادها، بسیار نادر و حتى فرض آن خالی از ابهام نیست، با وجود این می توان بر اساس اصل لزوم پرداخت غرامت در خسارت های ناشی از این نوع اقدامات، به منظور حمایت از حقوق خصوصی اشخاص و موازین حقوق بشر و براساس تفسیر جدید از دولت (که در خدمت منافع ملی است و مشروعیت خود را از آرای عمومی به دست می آورد) به هر نحو ممکن اشخاص مقصر و یا دولت مسئولیت آن را بر عهده بگیرند؛
 
ج - نظارت بر انتخابات
 مسائل انتخابات به قلمروی سیاست محدود نمی شود و پیامدهای آن بیشتر دارای بار مالی بوده و هزینه‌های زیادی را به بار می آورد که در صورت نتیجه بخش نبودن انتخابات، تبدیل به خسارت می شود. از اینرو برخورد نهادهایی که نظارت بر انتخابات را بر عهده دارند، می تواند از این نقطه نظر قابل بررسی باشد. به طور معمول اجرای انتخابات و مسئولیتهای اجرایی قانون انتخابات بر عهده وزارت کشور، یعنی بخشی از قوه مجریه است و هر نوع مسئولیت در این زمینه به مسئولیت اداری قوه مجریه مربوط می شود که در گذشته به تفصیل بیان شد.
 
اما مسئولیت نظارت که اغلب به صورت استصوابی و بر عهده نهادهای خارج از سه قوه و یا متشکل از سه قوه گذارده می شود، می تواند بحث برانگیز باشد. معیارهای اجرایی انتخابات توسط قانون تعیین می شود، اما تعیین صلاحیت نامزدهای انتخابات و تشخیص احراز صلاحیت افراد هر چند که ضوابط کلی آن را قانون تعیین کرده باشد، امری به طور کامل نظری و شاید هم به تشخیص افراد موکول است. پس همواره این شبهه وجود دارد که چرا و چگونه فردی دارای صلاحیت تشخیص داده می شود و صلاحیت فرد دیگری مردود اعلام خواهد شد؟ 
 
این اختلاف نظر در مورد عملکرد شورای نگهبان در احراز صلاحیت نامزدهای ریاست جمهوری، خبرگان رهبری و نمایندگان مجلس شورای اسلامی همواره چالش‌هایی را به وجود آورده است. حال اگر نامزدی که صلاحیت وی تایید نشده و یا به نحوی هیأت نظارت شورای نگهبان، انتخابات حوزه انتخاباتی او را ابطال کرده، مدعی ضرر و زیان شود آیا اصل مسئولیت در برابر خسارت بر اشخاص در این مورد هم صادق است؟
 

از زاویه‌های مختلف می توان به مسئله نگاه کرد

١- خسارت وارده در این موارد جنبه شخصی ندارد و جنبه عمومی آن نافی مسئولیت است. زیرا هر نامزدی ممکن بود در چنین کمندی گرفتار آید و متضرر شود. بنابراین نه دولت و نه اشخاص مسئول نیستند؛
 
۲- راهی برای اثبات تقصیر و خطای شخصی در این موارد وجود ندارد، وقتی قانون، تشخیص فرد یا افرادی را ملاک قرار داده، ناگزیر اگر مسئولیتی وجود دارد بر عهده قانونگذار است؛
 
٣- از آنجا که امکان خطا برای هر شخصی وجود دارد و با استفاده از آیین دادرسی می توان آن را کشف کرد، می توان در موارد اتهام، به دادگاه شکایت کرده تا حسن یا سوء نیت آنان در تشخیص صلاحیت ها و سایر اقدامات قانونی توسط دادگاه معلوم شود؛
 
4- نگاه دیگر، سیاسی کردن مسئله است که معمولا مدعیان در پی اثبات سیاسی بودن قضیه هستند و مسئله ضرر و زیان مادی همواره به عنوان بهانه ای برای طرح مسئولیت سیاسی استفاده می شود و مسئولیت به معنای ناشی از خطای شخصی اصولا در این نوع چالش‌های سیاسی منتفی است.
 
منبع: نظارت بر اعمال حکومت و عدالت اداری، آیت الله عباسعلی عمید زنجانی و دکتر ابراهیم موسی‌زاده،صص349-347، مؤسسه انتشارات دانشگاه تهران، تهران، چاپ اول، 1389


مقالات مرتبط
ارسال نظر
با تشکر، نظر شما پس از بررسی و تایید در سایت قرار خواهد گرفت.
متاسفانه در برقراری ارتباط خطایی رخ داده. لطفاً دوباره تلاش کنید.
مقالات مرتبط
موارد بیشتر برای شما
ترامپ دستکش مخملی را به دست کرد!
ترامپ دستکش مخملی را به دست کرد!
ناو ایرانی که زمین فوتسال هم دارد
play_arrow
ناو ایرانی که زمین فوتسال هم دارد
حضور صدام حسین در جشنواره فیلم فجر!
play_arrow
حضور صدام حسین در جشنواره فیلم فجر!
تعقیب گریز پلیس و سـارق کامیون در شهرستان تربت حیدریه
play_arrow
تعقیب گریز پلیس و سـارق کامیون در شهرستان تربت حیدریه
روایت وزیر جنگ سابق اسرائیل از ساعات نخست آغاز عملیات طوفان الاقصی در ۷ اکتبر
play_arrow
روایت وزیر جنگ سابق اسرائیل از ساعات نخست آغاز عملیات طوفان الاقصی در ۷ اکتبر
روایت منوچهر متکی از نقش شهید امیرعبداللهیان و سردار قاسم سلیمانی در مذاکرات عراق
play_arrow
روایت منوچهر متکی از نقش شهید امیرعبداللهیان و سردار قاسم سلیمانی در مذاکرات عراق
حواشی زشت دیدار مس‌ سونگون و گهر زمین در لیگ فوتسال
play_arrow
حواشی زشت دیدار مس‌ سونگون و گهر زمین در لیگ فوتسال
روایت وزیر جنگ سابق اسرائیل از نحوه ترور سید حسن نصرالله
play_arrow
روایت وزیر جنگ سابق اسرائیل از نحوه ترور سید حسن نصرالله
تصاویری از بخش‌های ورزشی ناو پهپادبر شهید بهمن باقری نیروی دریایی سپاه
play_arrow
تصاویری از بخش‌های ورزشی ناو پهپادبر شهید بهمن باقری نیروی دریایی سپاه
توضیحات تهیه‌کننده تاکسیدرمی از دستمزدهای عجیب بازیگران و هزینه بالای ساخت فیلم‌ها!
play_arrow
توضیحات تهیه‌کننده تاکسیدرمی از دستمزدهای عجیب بازیگران و هزینه بالای ساخت فیلم‌ها!
واکنش برنی سندرز به اظهارات ترامپ علیه مردم غزه
play_arrow
واکنش برنی سندرز به اظهارات ترامپ علیه مردم غزه
انتشار نخستین تصویر از قایق‌های موشک‌انداز داخل ناو
play_arrow
انتشار نخستین تصویر از قایق‌های موشک‌انداز داخل ناو
سوپر گل مهدی قایدی برای اتحاد کلبا مقابل شارجه
play_arrow
سوپر گل مهدی قایدی برای اتحاد کلبا مقابل شارجه
تجربه؛ دلیل موجه برای بطلان مذاکره با آمریکا
تجربه؛ دلیل موجه برای بطلان مذاکره با آمریکا
علی اکبر شاهزاده ارباب / استوری ولادت حضرت علی اکبر علیه السلام
play_arrow
علی اکبر شاهزاده ارباب / استوری ولادت حضرت علی اکبر علیه السلام